湖北省委办公厅印发《关于增强下层监管事情的意见》；广西壮族自治区纪委监委出台《关于纵深推进县级纪委监委事情高质量生长的意见》；河南省纪委监委出台增强下层纪检监察监督的实施计划……笔者在多地调研发明 ，各地围绕破解制约下层监督的实践难题 ，纷纷出台拭魅招硬招 ，在更大规模整合运用监督力量 ，推动全面从严治党向下层延伸 ，切实维护群众利益 ，全力牢固党的执政基本。
下层是贯彻落实党中央决策安排的“最后一公里”�Ｏ虏慵喽绞堑澈凸壹喽教逑档闹匾槌刹糠� ，增强下层监督是推动全面从严治党向下层延伸、提升下层治理效能的有力举措。党的十八大以来 ，习近平总书记多次强调 ，“基础不牢、地动山摇” ，围绕大抓下层作出了系列重要指示。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化革新、推进中国式现代化的决定》要求深化下层监督体制机制革新 ，为新征程上增强下层纪检监察监督提供了基础遵循。二十届中央纪委三次全会强调 ，完善下层监督体系 ，优化下层纪检监察机构设置 ，统筹用好县乡监督力量 ，推动加大下层监督办案力度。中央纪委国家监委印发的《关于增强下层纪检监察监督的若干意见》 ，就如何大抓下层、增强下层监督提出了系统明确的要求。
调研中 ，不少同志提到 ，“蝇贪蚁腐”、优亲厚友、雁过拔毛……这些爆发在下层的“微糜烂” ，严重侵害群众的切身利益 ，损害党和政府形象 ，群众对此深恶痛绝。然而现实中 ，下层监督点多、线长、面广 ，涉及领域广、部分多 ，下层监督力量疏散、“熟人社会”、能力缺乏等问题 ，差别水平地制约着下层监督质效。破解下层监督难题 ，必须以革新精神 ，聚焦制约下层监督的难点堵点 ，整协力量、立异方法、强化包管 ，以严的基调、严的步伐、严的气氛 ，推动完善下层监督体系 ，提升下层监督治理效能。
工欲善其事 ，必先利其器。调研中 ，受访的纪检监察干部体现 ，调解优化下层纪检监察机构设置 ，形成科学合理、精干高效的监督体系 ，是提升下层监督效能的基础。在坚持现有体例、职数总体稳定的基础上 ，通过内部挖潜、完善机制 ，最大限度将人员力量向信访、党风政风监督、监督检查、审查视察、干部监督等监督执纪执法部分倾斜。同时 ，要选优配强下层纪检监察干步队伍 ，综合运用公务员招考、选调、调任、果真遴选等方法 ，推动严格标准、多元化补员 ，严格把好干部入口关。连续完善人才培养锤炼机制 ，将培训资源向下层倾斜 ，不绝提升下层纪检监察干部业务水平和实践能力。
针对下层监督力量疏散问题 ，调研中 ，各人体现 ，片区协作是个好步伐。凭据地区相近、便于协作、增强乡镇（街道）监督办案力量原则 ，将乡镇（街道）划分为若干片区 ，每个片区由县级纪委监委班子成员牵头 ，整合相关纪检监察室、派驻（派出）机构、乡镇（街道）纪检监察机构人员力量 ，协作开展重要监督检查、审查视察等事情。广西合浦县纪委监委将全县的乡镇（街道）划为4个片区 ，实行线索统管、案件统查 ，其中第二片区深挖公馆镇陈继才涉黑组织背后“�；ど � ，发明县公安局原副局长莫某某等人相关问题线索 ，立案18件 ，留置4人。同时 ，对滋扰多、阻力大、群众反应强烈的重大庞大案件 ，依法接纳指定统领进行异地交叉办案或者提级统领。对农村集体“三资”规模大、信访反应问题突出、村“两委”成员违纪违法问题多发的村（社区）“一把手”提级监督 ，对体量较大、问题突出的乡镇（街道）、村（社区）开展提级巡察 ，可以有效破解“熟人社会”、人情滋扰等难题。
办案是最有力的监督。受访的纪检监察干部认为 ，县级纪委书记要把办案事情摆在突出位置 ，认真履行第一责任人职责 ，特别要紧盯“一把手”和领导班子成员等县管干部的问题线索 ，加大剖析研判和深挖彻查力度 ，形成强力震慑。要聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、食品药品宁静、执法司法等重点民生领域 ，找准群众急难愁盼问题 ，推动各项富民惠民政策落实落地。提高下层执纪执法水平 ，增强法治意识、程序意识、证据意识 ，增强对执纪执法程序、定性量纪处理的监督 ，准确运用“四种形态” ，确保案件核办取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。做深做实以案促改促治 ，着力发明息争决案件背后的体制机制问题、制度短板和监管漏洞 ，完善纪检监察建议提出、督办、反响、回访监督机制 ，避免“一发了之”。
推动全面从严治党向下层延伸 ，要害是健全全链条责任体系。调研中 ，各人认为 ，必须压实县级地方党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、职能部分监管责任、纪委监委监督责任 ，健全纪律、监察、派驻和巡察“四项监督”在监督检查、线索移送、案件核办、信息共享等方面的协同联动机制 ，增强与审计、财会、司法等种种监督的领悟协调。
“要把严格要求和体贴厚爱结合起来 ，为下层纪检监察干部事情开展创立良好条件。”受访的纪检监察干部建议 ，要坚持政治上激励、事情上支持、生活上体贴、心理上眷注 ，多措并举把体贴关爱落到实处 ，激励干部继续作为�？故凳毙员硌锝崩� ，不绝增强纪检监察干部荣誉感、归属感。坚持重实绩、重实干、重继续 ，选准用好干部 ，鲜明树立“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的用人导向 ，不绝引发下层纪检监察干部做事创业热情。
